История

Возвращение полиции

Термин «полиция» происходит от греческого слова «политейя» («полис» - город), означавшего «городское управление». С конца XIV века в Западной Европе им стали обозначать государственную деятельность, направленную на обеспечение публичного порядка.

В XVII – XVIII веках «полиция» в странах Западной Европы понималась как исполнительный орган государства по внутреннему управлению. В 1718 году в этом значении полиция появилась в России.

При Петре I полиция обеспечивала надзор за населением с целью установить нормы поведения, дисциплинировать людей, следила за духовной сферой общества. Одними из главных задач были борьба с уголовной преступностью и охрана общественного порядка, а также обеспечение санитарной и пожарной безопасности.

Александр I, осуществляя реформы государства, создал 8 министерств, в том числе Министерство внутренних дел. МВД было многоотраслевым органом, ведало широким кругом вопросов, относившихся к внутренней жизни государства (промышленность, сельское хозяйство, внутренняя торговля, почта и др.). Однако ведущей функцией министерства стало обеспечение «государственного порядка и общественного спокойствия». Для выполнения этой функции в составе МВД было создано специальное структурное подразделение - Департамент полиции.

10 марта 1917 года Временное правительство издало постановление об упразднении Департамента полиции, а спустя месяц - Постановление «Об учреждении милиции», в котором она объявлялась исполнительным органом государственной власти на местах.
Слово «милиция» в переводе с латыни означает «войско, воинская служба». Правовым основанием организации советской милиции стало Постановление НКВД от 28 октября (10 ноября) 1917 года «О рабочей милиции».

В дальнейшем милиция стала осуществлять функции по обеспечению общественного порядка с постоянным штатом сотрудников и законодательно закрепленными полномочиями.

В августе 2010 года на совещании по поводу реформирования органов внутренних дел Президент РФ Дмитрий Медведев отметил: «На мой взгляд, пришла пора вернуть милиции ее прежнее название и именовать в дальнейшем наши органы правопорядка полицией». По заявлению главы государства, милиция перестала носить тот народный, рабоче-крестьянский характер в лице «дружинников в погонах», который был ей присущ в 1917 году.

Таким образом, переименование милиции в полицию является вполне закономерным решением, логичным шагом в развитии системы правоохранительных органов страны и ее интеграции в мировое полицейское сообщество.

О Департаменте полиции исполнительной

Министерство внутренних дел России было создано на основании Манифеста Александра I от 8 сентября 1802 года «Об учреждении министерств». На протяжении более века МВД России оставалось органом государственного управления Российской империи - выполняло функции по руководству полицией и другими подразделениями охранной направленности.

В конце 1834 года были утверждены новые штаты МВД, согласно которым основным структурным подразделением стал Департамент полиции исполнительной: в его задачу входило рассмотрение организационно-штатных вопросов местной полиции и контроль за ее деятельностью. Увеличилось число чиновников по особым поручениям, которые выезжали в контрольно-инспекторские командировки. Тогда же было учреждено подразделение для проведения негласных ревизий и разбора материалов о злоупотреблениях чиновников. Проверки свидетельствовали о необходимости реформирования полиции.

Первое сокращение штатов МВД, в результате которого количество должностей чиновников уменьшилось на 17 единиц и составило 270 штатных сотрудников, было проведено в 1850 году.

Спустя три года издан нормативный акт об усилении патрульно-постовой службы полиции в городах. Численность «нижних военных чинов» определялась из расчета 5 полицейских чинов на 2 тысячи жителей. В 1860 году вышел в свет Указ Александра II, передававший предварительное следствие судебным следователям и оставивший за полицией производство первоначальных следственных действий.

В декабре 1869 года приняты «Временные правила об устройстве полиции в городе и уездах губерний», согласно которым уездная и городская полиция объединились в уездные полицейские управления.

Крупная реформа Министерства внутренних дел состоялась в 1880 году. Управление всей полицией было сосредоточено в МВД. Министр внутренних дел одновременно стал и Шефом жандармов.

Спустя три года Департамент государственной полиции переименовался в Департамент полиции. В феврале 1907 года при этом Департаменте было создано охранное отделение, через год - в городах и уездах при полицейских управлениях организованы сыскные отделения, которые занимались оперативно-розыскной деятельностью и проводили дознание по уголовным преступлениям.

Новый проект реформирования полиции в Империи МВД представило в Совет министров в марте 1913 года: смысл его сводился к утверждению должности помощника губернатора по полицейской части.

В октябре 1916 года было принято постановление «Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения полицейских чинов». А спустя год - в 1917-м - ликвидированы все наиболее значимые институты прежней государственности, в том числе и Министерство внутренних дел.

Омские блюстители нравов и порядка

Петр I, реформировавший весь государственный аппарат и создавший регулярную армию, положил начало и созданию «регулярной» полиции. В мае 1718 года он издал указ об учреждении в Петербурге должности генерал-полицмейстера. В 1733 году полиция появилась в 23 городах Государства Российского, в том числе и в Тобольске, центре Сибирского губернаторства.

В 1799 году комендант Омской крепости обратился в губернское правление с ходатайством об учреждении в Омске полиции, но получил отказ. Омск считался малолюдным городом: 180 городских и сельских домов, мужчин – 823, женщин – 801. Для «водворения порядка» в городе и уезде использовались отряды казаков, на которые были возложены полицейские функции.

Только в 1804 году в системе местного самоуправления в Омске была учреждена полиция. Вначале ее возглавлял городничий, спустя 35 лет – полицмейстер. Через полицию осуществлялись все контакты администрации с горожанами.

Полиция оберегала «целостность веры как основание добрых нравов и непоколебимость гражданского подчинения», вела гражданские дела – объявление о торгах, наблюдение за соблюдением винной монополии, качеством измерительных приборов и т.д. Кроме этого, она занималась судебными делами: не только исполняла приговоры, но и судила по мелким административным правонарушениям. В ведении полиции также были и военные дела: осуществление надзора за выполнением рекрутской повинности и расквартированием войск.

Полицейское управление располагалось в двухэтажном деревянном здании в центре города (ныне на этом месте – музыкальный театр). На башне-каланче стоял дозорный, который обозревал окрестности на предмет пожара. Первый этаж занимала канцелярия во главе с полицмейстером, а в подвалах находились арестантские помещения. Здесь в ожидании своей участи сидел разнообразный люд, начиная от карточных шулеров и воров и заканчивая членами РСДРП.

В первой половине ХЙХ века в городе было относительно спокойно. Об этом можно судить по рапорту исполняющего должность Омского начальника городской полиции на имя гражданского губернатора: «Имею честь доложить, что в течение первой половины сего ноября месяца в городе Омске все обстояло благополучно, никаких важных и примечания достойных происшествий, значительных краж и нечеловеколюбивых поступков и гражданских преступлений не было».

Приставы, околоточные, городовые

В 1867 году были увеличены штаты Омского полицейского управления - с 21 до 45 человек, появились должности помощников полицмейстера и приставов.

С ростом города и изменениями в жизни страны росла преступность. Так, в декабре 1876 года за 11 дней в Омске было совершено пять краж. Это заставило вмешаться самого генерал-губернатора, который устроил омскому полицмейстеру разнос в письменном виде.

Для того чтобы улучшить работу полицейских управлений и оградить благонравных обывателей от нарушителей спокойствия, все российские города были разделены на полицейские участки. Во главе стояли пристав с помощником. Участки, в свою очередь, делились на околотки, за которыми наблюдал околоточный надзиратель. В подчинении околоточного были нижние чины – городовые. Именно их, одетых зимой в суконные черные шинели и круглые барашковые шапки, а летом – в белые кители и фуражки с белым чехлом, с шашкой и револьвером «Смит и Вессон» можно было видеть чаще всего на улицах старого Омска.

Всего в городе было пять участков. Первый находился на Учебной улице, второй – на улице Думской (ул. 10 лет Октября), третий – в Грязном переулке (ул. Газетная), четвертый – на Сиротской улице (ул. Кемеровская), пятый – на Капцевичевой улице (ул. Красный путь). Свой участок был и на Атаманском хуторе – районе близ железнодорожного вокзала.

Под усиленным контролем полиции находились гостиницы, трактиры, клубы, дома терпимости и прочие увеселительные заведения. Регулярно проводились облавы на ночлежные дома на улице Тюремной (ул. 5-й Армии), де находили приют бродяги, разнообразный уголовный люд, не имеющий паспортов.

Важное событие в истории Омской полиции начала ХХ века – создание в 1908 году специальной сыскной части в составе полицейской управы. Ее чины ходили в гражданском одеянии. Сыскной полиции помогали осведомители в лице дворников, трактирных половых, разносчиков товара.

Двадцатый век в Омске начался с разгула преступности. Красноречива статистика происшествий за две недели апреля 1909 года: убийств – 2 , случаев нахождения трупов – 3, попавших под поезд – 1, нанесение побоев – 1, покушений на самоубийство – 1, краж – 16, пожаров – 2.

Начало Первой мировой войны в городе ознаменовалось убийством чинов омского сыскного отделения. 20 июля 1914 года ранним утром во время обыска в доме № 7 на Болотной улице убиты назначенный и.о. начальника местного сыскного отделения Дауст А.К. и полицейский надзиратель этого же отделения Гапиенко В.Л., также были тяжело ранены два городовых сыскной команды – Риммель и Савчинский. Они проверяли паспорта у подозреваемых и решили трех мужчин отвезти в участок, но преступники открыли стрельбу и скрылись. Переправившись через реку на лодках, они ускакали на лошадях. Погоня ничего не дала.

Борьба полиции с экстремизмом

В 1905-1907 годах хроникальные обзоры омских газет пестрили сообщениями о разных случаях революционного экстремизма. Во многом это связано с тем, что в конце 1906 года Омск стал центром сосредоточения эсеровских боевиков – летучих боевых отрядов. Предпринимались попытки взорвать помещение, где находилось жандармское управление, организовывались нападения на военные склады, магазин Ганшина. Минировалось железнодорожное полотно: так, 11 апреля 1907 года путейцы вблизи моста через Иртыш случайно обнаружили фугасный снаряд громадной разрушительной силы.

Но главной террористической акцией летучего боевого отряда стало убийство акмолинского губернатора Н.М. Литвинова. Это произошло в центре Омска 15 декабря 1906 года 50 минут пополудни. Смертный приговор генерал-губернатору был вынесен за жестокое усмирение восстания крестьян Ставропольского края: по приказанию Литвинова стражники и становой били крестьян нагайками. По приезде в Омск из Ставрополя генерал Литвинов сказал: «Я умею расправляться с крестьянами. Расправлюсь и с Омском». Эсеровские боевики опередили его…

В этот период на полицию возлагался надзор и за политическими ссыльными. В помощь чинам общей полиции еще в феврале 1891 года в Омске была учреждена должность надзирателя, который должен был ежедневно посещать квартиры поднадзорных и докладывать о результатах контроля полицмейстеру. На эту должность был назначен казак С.П. Матвеев. По прошествии времени должность ликвидировали - в связи с сокращением средств на наем надзирателя за административными ссыльными.

Криминогенная обстановка в Омске осложнилась осенью 1914 года. Тогда была запрещена продажа спиртных напитков, но шинкари стали тайно в домашних условиях готовить крепкое зелье. Пытались также продавать маньчжурский и денатурированный спирт. На квартирах некоторых китайских подданных любители дурмана курили опиум.

Среди экономических преступлений самым распространенным была спекуляция. До открытия рынков наиболее предприимчивые граждане скупали у приехавших крестьян привезенные им товары, а потом продавали дороже. Широко развернулась спекуляции с пивом, продажа которого производилась без патента. Полицейские не успевали пресекать множественные факты подобного беззакония.

Повсеместно полиция прекратила свое фактическое существование в результате Февральской революции 1917 года.

История милиции

13 (26) декабря 1917 года Президиум Омского Совета рабочих и солдатских депутатов обратился с воззванием к рабочим и солдатам Омска об организации Рабочей милиции.
В воззвании говорилось, что Омский Совет берет в свои руки дело организации милиции, работники старого аппарата, не признавшие Советской власти, увольняются, а «если потребуется, окарауливание города временно будет нести рабочая Красная Гвардия». Омскому Совету при организации милиции пришлось преодолеть саботаж реакционно настроенных чиновников, отказавшихся признать распоряжения Советской власти.

Когда 14 декабря в казначейство явились представители Совета и на основании распоряжения председателя Совдепа Косарева и комиссара финансов Лобкова потребовали 60 тысяч рублей на содержание городской милиции, то чиновники казначейства отказались выдавать деньги. Представителям Советской власти пришлось подавить сопротивление саботажников, арестовать управляющего казенной палаты, казначея и главного бухгалтера и отобрать ключи от денежной кладовой.

Для организации советской милиции Омским Советом была выделена группа членов Омского исполкома в составе П.Я. Петрухи, П.С. Успенского, А.К. Стрижак-Василенко, Г.Т. Соседа. Это были большевики, имеющие значительный опыт революционной работы.

4 декабря на заседании президиума исполнительного комитета Омского Совета начальником омской милиции был назначен П.С. Успенский, утверждены комиссары городских отделений милиции.

В милицию принимались только трудящиеся, имеющие рекомендацию от общественных организаций. В декабре 1917 года в Омске создано городское управление милиции, 6 районных отделений милиции и уголовная милиция, занимавшаяся борьбой с особо тяжкими видами преступлений: убийствами, грабежами, бандитизмом. В январе 1918 года президиум Омского Совета решил организовать конную милицию из 50 милиционеров.

16 февраля 1918 года в воскресенье в Омске был устроен крестный ход в защиту церкви от большевиков. Союз православных христиан выпустил воззвание к солдатам и казакам, в котором призывал дать отпор комиссарам.

18 февраля во всех церквях города ударили в набат. Это был сигнал для мятежников к выступлению. По плану они должны были захватить военные склады, арестовать партийных работников. Активную помощь мятежникам должна была оказать банда Анненкова, орудовавшая в окрестностях Омска. Милиции и красногвардейцам мятеж удалось подавить.

Спустя некоторое время в Омске был раскрыт белогвардейский заговор, во главе которого стояли полковники Григорьев и Голубинский, а вслед за эти разоблачен немецкий шпион ГАН, создавший контрреволюционную группу.

Создание омской ЧК
В марте 1918 года был создан специальный отряд по борьбе с контрреволюцией – местный орган ЧК. Отряд размещался в Доме республики.

Первым комендантом отдела по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и мародерством был назначен солдат Шебалдин В.И. – председатель полкового комитета 20-го Сибирского полка. При отделе был создан особый вооруженный отряд из 400 человек.

Продовольственная милиция
Для борьбы со спекуляцией и мешочничеством в начале 1918 года была создана продовольственная милиция из 400 человек и летучий отряд продовольственной охраны из 150 человек. Действия продовольственной милиции, ее задачи, права обсуждались на заседании съезда Военных Комиссаров Продовольственной милиции. Основной ее задачей было осуществление закона о хлебной монополии и беспощадной борьбе со спекуляцией во всех ее видах. Продовольственная милиция имела право производить во всех подъездах осмотр ручного багажа, грузов, находившихся в багажных кладовых, на платформах. Все граждане и общественные организации обязаны были беспрекословно подчиняться указаниям продовольственной милиции.

О масштабах ее деятельности свидетельствуют такие факты: с 25 ноября 1917 года по 1 апреля 1918 года на железнодорожных станциях омской магистрали было реквизировано у спекулянтов и мешочников 3446 пудов масла, более 1500 пудов колбасы и ветчины, около 244 пудов рыбы, более 152 тысяч пудов пшеницы, 23 тысячи пудов муки, 414 пудов сахара, 75 тысяч метров мануфактуры, 4 вагона кожи и т.д.

В апреле в Омске состоялся чрезвычайный продовольственный съезд Сибири и Урала, на котором чрезвычайный продовольственный комиссар сказал, что в итоге четырехмесячной работы удалось спасти от голода революционные центры.

В марте 1918 года Омским областным Советом был создан отдел охраны, ведающий организацией и контролем за милицией на территории Омской об­ласти. 17 марта 1918 года состоялось первое заседа­ние коллегии отдела охраны. В конце 1919-начале 1920 года был создан отдел управления ис­полкома губернского Совета. В 1923-1925 годах органами внутрен­них дел на территории губернии руководил административный от­дел губисполкома. С мая 1925 года - Омская губерния в составе Сибирского края. После образования Омской области 7 декабря 1934 года приказом НКВД СССР № 00168 от 13 декабря 1934 года организовано УНКВД по Омской области, с 1946 года - УМВД, с 1957 года - УВД Омского облисполкома, с 1992 года – УВД Омской области, с 2006 г - УВД по Омской области.

Руководители: Успенский П.С. (1917-1918); Стрижак-Василенко А.К. (март-июнь 1918); Загорский Н.В. (ноябрь-декабрь 1919); Спиян Е.Д. (1919-1920); Ракитин Н.Л. (1920-1921); Гладкий-Прохоренко А.А. (1921-1922); Ермаков П.З. (1922-1923); Спиридонов М.С. (1924-1925); Шарашин Е.Е. (1925-1926); Салынь Э.П. (1934-1937); Горбач Г.Ф. (фев­раль-апрель 1937); Валухин К.Н. (1937-1938); Волохов З.А. (1938-1939); Захаров М.Е. (1939-1941; 1941-1946); Ищевский В.Ф. (1941); Петров Ф.И. (1946-1951); Чукреев Г.Г. (1951-1953); Горбунов С.Ф. (1953-1954); Мануковский Н.И. (1954-1964); Смирнов А.Г. (1964-1970); Алексеев И.Р. (1970-1984); Образцов В.Н. (1984-1991); Лотков В.Н. (1991-1993); Стороженко Е. А. (1994-1998); Камерцель В.Я. (1998-2010); Томчак Ю.И.(с 2010).

Весной 1918 года началась военная интервенция держав Антанты и гражданская война. На Сибирской железнодорожной магистрали, по которой следовал чехословацкий корпус, состоявший из бывших военнопленных, вспыхнул контрреволюционный мятеж. Восстание было поддержано кулачеством и белогвардейцами. Контрреволюционеры захватили Челябинск и Новониколаевск (Новосибирск), Омск оказался отрезанным по железной дороге с востока на запад.

24 мая в Омск поступила телеграмма от Я.М. Свердлова о необходимости разоружения чехословацких эшелонов. На другой день с запада к городу подошел чешский эшелон, на встречу которому на станцию Куломзино был направлен отряд красногвардейцев и милиции. Когда стали вести переговоры с чехами, Успенский просил осмотреть все вагоны и сдать оружие, но они отказались.

Белочехи, чувствуя слабость своих сил, не решились ввязываться в бой и отошли к станции Марьяновка, дожидаясь подкрепления. Для разоружения белочехов был направлен отряд Красной Гвардии и милиции, руководил им Петр Успенский. Отряд разместился в семи вагонах, как только красногвардейцы стали выходить из поезда по ним был открыт огонь из пулеметов. Завязался ожесточенный бой, в котором погибло более ста красногвардейцев. Силы были неравные: на две роты (около 500 человек) отряда – два состава белочехов, примерно 1000 человек в каждом. Из работников милиции в первом бою были ранены Петрухо и Успенский. Петр Успенский на другой день скончался от ран.

Погибших в первом Марьяновском бою рабочие города похоронили в братских могилах на казачьем и Порт-Артуровском кладбищах.

После 25 мая ни белочехи, ни Совдеп не решились принять на себя инициативу боя. Чехи ждали подхода других эшелонов, Совдепу требовалось время для формирования новых отрядов. Обе стороны, пользуясь перемирием, лихорадочно готовились к неизбежному бою. На защиту города были мобилизованы все коммунисты. В Омске был создан военно-революционный штаб, которому передали всю власть в крае.

Утром 5 июня белочехи (их силы насчитывали около 5 тысяч) под Марьяновкой перешли в наступление. Омский отряд состоял из 1200 человек, среди них было немало сотрудников милиции.

Бой продолжался до 11 часов вечера 6 июня. Резервов больше не было, и красногвардейцы, пользуясь темнотой, оставили позиции, отойдя к Омску. К утру стало ясно, что без эвакуации не обойтись. Переправлялись по Иртышу.

Всего шесть месяцев просуществовала первая советская милиция в Омске. В июне 1918 года Советская власть в Омске была свергнута . Часть сотрудников милиции покинула Омск и приняла участие в боях против белогвардейцев в составе Красной армии. Другие , не успев уехать, ушли в большевистское подполье, в партизанские отряды и активно участвовали в борьбе против Колчака. Многие сотрудники милиции (среди них активисты А. Стрижак-Василенко, Е. Спиян, А. Власенко-Смирнов и др.) были арестованы.

В этот не простой период борцам против колчаковского режима большую помощь оказывали жены бывших работников советской милиции. В ночь на 22 декабря 1918 года в Омске было назначено восстание против Колчака, но за час до выступления штаб второго (Ленинского) района был арестован. Общегородской штаб решил отложить восстание, однако это решение получили не все районы. Согласно плану, в положенный час выступили куломзинцы и повстанцы первого (Правобережного) района. Команда численностью в 160 человек ворвалась в тюрьму, захватила караул и освободила политзаключенных, среди них были и сотрудники милиции.

Второе рождение рабоче-крестьянской милиции
14 ноября 1919 года в Омск – столицу Колчака- вступила Красная Армия под командование М. Тухачевского. В тот же день в Омске был создан революционный комитет, началась строительство нового советского аппарата, в том числе и органов милиции. Обстановка в городе была очень сложной. Нужно было ликвидировать укрывшиеся после разгрома Колчака белогвардейские банды, выловить выпущенные колчаковцами из тюрем уголовно-бандитские шайки.

17 ноября в Омске было учреждено городское управление, семь районных отделений и отдел уголовного розыска. Ммлиция по всей стране создавалась по единой структуре, перед ней были поставлены задачи, определены функции милиции декретом Всероссийского ЦИК Советов и СНК. В декрет входили общее положение о рабоче-крестьянской милиции и положение о городской, железнодорожной милиции. Декрет охватывал все стороны деятельности рабоче-крестьянской милиции. В ее состав входили младшие и старшие милиционеры, командный состав, следователи, агенты розыска, канцелярский и технический персонал. На службу в милицию принимали граждан, достигших 21 года, грамотных, пользующихся избирательным правом в Советы, не состоящих под следствием и судом по обвинению в преступлениях, здоровой и пригодной для службы.

В органах милиции вводилась воинская дисциплина, военное обучение, для начсостава – особая форма. Для оказания помощи на места рассылались циркулярные письма, рекомендации, приказы, регламентирующие устройство милиции.

Многое в милиции определялось кадрами. Первыми работниками милиции уголовного розыска были главным образом рабочие-коммунисты. Вышел из большевистского подполья Е.Д. Спиян, которого губревком назначил начальникам омской городской милиции. Прежде всего в милицию шли люди, направленные партией. Так, на должность начальника милиции Атаманского хутора был назначен Антон Прохоренко (подпольная кличка «Гладкий»), который в 1917 году принимал участие в октябрьском вооруженном восстании в Петрограде. В январе 1918 года с группой рабочих он был командирован в Сибирь и работал секретарем Славгородского уездного горкома РКП(б), членом военно-революционного штаба.

Большую помощь в организации милиции и уголовного розыска в Сибири оказало Главное Управление милиции Республики, которое для восстановления советской милиции в Сибири, на Украине и на Дону постановило «произвести мобилизацию в 20 губерниях Республики одной пятой части командного состава из испытанных коммунистов, обладающих способностями организовать и руководить милицией, и одной пятой части наиболее надежных милиционеров, по возможности коммунистов или кандидатов в члены РКП…».

В Омскую губернию в 1920 году прибыли на работу в милицию сотрудники из различных областей: комсостав -13 человек, 32 старших милиционера, 101 младший милиционер, 10 сотрудников уголовного розыска – всего 156 человек. Весной этого же года в Омск из МУРа прибыла группа опытных агентов, среди них – братья Федор Васильевич и Владимир Васильевич Фильрозе. Они поступили в МУР в декабре 1917 года агентами, где принимали участие в ликвидации анархо-грабительской банды Лапшина в Москве, в аресте крупных спекулянтов. По рекомендации Выборгского Районного Комитета в Омск прибыл Иван Михайлович Федоров, Помощь работникам милиции оказали и чекисты, в уголовный розыск были присланы Иван Васильевич Завьялов и Петр Петрович Зутис.

Серьезное внимание уделялось партийной работе в милиции, росту партийных организаций в местных органах милиции. Партийная прослойка увеличивалась за счет приема в партию милиционеров, хорошо зарекомендовавших себя на работе.

Встреча с Лениным

В конце 1920 года состоялся VIII съезд Советов. Омская губерния была представлена на нем 11 делегатами, среди них – помощник начальника Омской горуездной милиции Григорий Тихонович Сосед. На съезде с докладом о деятельности СНК РСФСР выступал В.И. Ленин. По окончании съезда омская делегация была приглашена в Кремль на встречу Лениным.

«… премировать хотя бы благодарностью»

20-е годы. Трудностей было не мало. И у молодой, неопытной милиции – тоже. Вот лишь одна выдержка из рапорта подчиненного начальнику омскгубмилиции: «За последнее время стали частые тревоги вверенному резерву, которые исполняются самым быстрым исполнение… Например, в ночь на 4 октября с.г. (1020г.) мне было приказано выехать и выяснить, что за стрельба на той стороне Иртыша , и когда мы прибыли на ту сторону, не доезжая 8 сажен до берега, у нас лодка стала на мели. Не зная, что творится на том берегу, я подал команду оставить лодку и идти по воде пешим порядком. Вода хватила нас выше колена, милиционеры мою команду исполнили без всякого роптания и охотой, несмотря на то, что большинство из них почти что босиком, т.к. сапоги, выданные им, износились, а потому прошу обратить внимание на милиционеров вверенного мне резерва и премировать хотя бы благодарностью».

В первые годы не хватало обмундирования, оружия. Начальник угрозыска Спиян по согласованию с заведующим вещдоками и оружием, ввиду крайнего недостатка в вооружении в губрозыске оставили для оперативных работ вещдок – револьвер системы «Кольт».

В таком тяжелом положении милиция боролась с уголовной преступностью. Борьба носила острый характер. Например, 17 ноября 1919 года в здание уголовного розыска, находившееся тогда на Лермонтовской улице, ворвалась банда в 30 человек под предводительством Агея Кучерова. Чтобы скрыть следы своих прошлых преступлений, бандиты взялись уничтожать регистрационную картотеку преступного элемента, доставшуюся милиционерам «в наследство» от сыскной полиции Колчака. Завязалась перестрелка. На помощь милиционерам прибыли красноармейцы, несколько бандитов задержали, однако, большинству, в том числе и самому атаману, удалось скрыться. С собой они забрали двух сотрудников уголовного розыска. Через некоторое время трупы милиционеров нашли на льду Оми.

«За автономную Сибирь!»

То там, то здесь по Сибири вспыхивали восстания, мятежи, застрельщиками которых выступали граждане, недовольные проводимой в 20-е годы продразверсткой. Мятежники выдвинули лозунг: «Автономная Сибирь!».

Омская милиция была брошена на подавление восстания, которое вспыхнуло в феврале 1921 года и охватило ряд уездов Западной Сибири.

При обороне Петропавловска сотрудники милиции находились на посту до конца. Активное участие в борьбе принимал конный резерв. Конным отрядом милиционеров командовал С.Ф. Кроман, выпускник Омских курсов милиции 1920 года. Особенно жаркие бои шли в районах станций Петухово и Токуши. Здесь погибли милиционеры Е. Пирогов, С. Валеев, Е. Капира. Приказом по Управлению Омской губернской милиции от 17 марта 1921 года их имена были занесены на Красную доску.

В борьбе с зеленым змием
Широкое распространение в эти годы получило самогоноварение. Опасность состояла не только в том, что на почве пьянства росла преступность, но и в том, что на изготовление самогона переводились сотни, тысячи пудов зерна. Пьянству и самогоноварению была объявлена война. Были созданы общественные организации по борьбе с алкоголизмом.

О том, как проводилась работа, свидетельствует статья «Омская милиция в борьбе с зеленым змием», опубликованная в местной газете. «12 февраля была произведена чистка одного из наших пригородов от аппаратов, фабрикующих самогонку. Участвовало около ста человек. Руководили операцией начоммилиции тов. Чудновский, комиссар тов. Черняев и начальник 1 района Артамонов. Проработали, несмотря на сильный мороз и отсутствия зимнего обмундирования, всю ночь с 8 ч. вечера до 10 ч. утра. Обошли все кварталы, заглянули в каждый дом, и результаты налицо. Найдено и отобрано свыше 20 аппаратов, из которых каждый давал в неделю от 2 до 5 ведер самогонки. Кроме того, отобрано много приготовленной самогонки …».

Такие операции проводились и в сельской местности. С января по ноября 1923 года было проведено 9560 обысков, изъято 6040 ведер суррогатного спирта, обнаружено 2455 аппаратов, передано в нарсуд 66914 дел. В целях борьбы м преступностью было также постановлено закрыть различные кафе – шантаны, частные притоны и др.

Первые постовые милиционеры
Кроме борьбы с бандитизмом, грабежами, фальшивомонетничеством, мошенничествами, на милицию была возложена обязанность по охране порядка. С этой целью в Омске было учреждено 24 милицейских поста. На местах постов планировалось поставить будки. Для постовых милиционеров вводили новую форму обмундирования. Это было в центре города, окраины же обслуживались конными разъездами. Участие в этом принимали сотрудники Ленинск-Омского городского отделения милиции во главе с начальником Мокасинным Николаем Степановичем, сыном красного партизана.

Сотрудникам милиции при исполнении обязанностей выдавался мандат.

Борьба с детской беспризорностью
В годы гражданской войны появилось много детей – сирот, беспризорников. Маленьких голодных голодранцев можно было встретить всюду, особенно на станциях, базарах – где легче просить копеечку и хлеба или украсть. Рост преступности среди детей был очень высокий. За один только 1022 год в комиссию для несовершеннолетних преступников поступило 663 дела на 996 детей в возрасте от 10 до 16 лет.

Для борьбы с детской беспризорностью и ее последствиями была создана особая детская инспекция. Милиционеры делали регулярные обходы по подвалам, чердакам, собирали всех без исключения беспризорников, находящихся ночью на улице. В 20-е годы в Омске насчитывалось от двух до трех тысяч таких детей. Их направляли в распределитель, а уже оттуда одних в детские дома, других – в школы-коммуны, трудовые дома, трудовые коммуны.

Хороший милиционер – грамотный
В конце 1919 года был подписан «Декрет о ликвидации безграмотности среди населения РСФСР». На предприятиях, в учреждениях открывались школы ликбеза. Для всех первым был букварь «Долой неграмотность. Нерадивых или тех, кто не желал учиться, высмеивали в стенгазетах». Один из самых популярных лозунгов 20-х годов – «Долой неграмотность». Эта проблема была острой для России. Например, среди взрослого населения Омской губернии грамотными были только 32 процента мужчин и 14 процентов женщин.

По управлению омской губернской милиции в 1921 году вышел приказ о ликвидации неграмотности среди милиционеров. Неграмотных освобождали от работы на два часа раньше, они занимались регулярно три раза в неделю.

В 20-е годы в милиции уделялось внимание уже не только ликвидации неграмотности, но и профессиональной подготовке. Действовала школа резерва милиции. В 1925 году такую школу окончили 22 милиционера, из них 7 – с отличием. Им было присвоено звание старших милиционеров с правом через три-четыре месяца практики занять должности помощников и начальников милиции в районах уездов.

Большую роль в подготовке квалифицированных кадров сыграла Омская школа милиции. В 1920 году в Омске открылись курсы по подготовке командного милицейского состава, из которых через два года организовалась вторая по счету в стране школа среднего комсостава милиции и уголовного розыска. Школа размещалась в полуразвалившемся здании бывшей мужской гимназии по улице Республики. В школе изучались дисциплины: Конституция РСФСР, программа ВКП(б), продовольственная политика Советской власти, уголовный розыск, уголовная тактика, организация работы милиции, права и обязанности милиционеров и начальников, делопроизводство… В дальнейшем были разработаны условия приема в школу. Начальником школы был назначен Владимир Матвеевич Аударин.

Уголовный кодекс – один на всех
В 1926 году в Москве на сессии ЦИК СССР среди обсуждаемых вопросов был и об основах уголовного законодательства, а также положение о государственных преступлениях. Сессия утвердила ряд положений, в том числе и уголовный кодекс. Кодекс распространялся на всех граждан СССР, действовал по всей территории Союза. В 1926 году Омская губерния была реорганизована в округ, который входил в Западно-Сибирский край с центром в Новосибирске. Во главе Омского Совета тогда был Василий Корнев, в прошлом - начальник милиции республики.

Дворник – профессия стратегическая
В 1927 году милиция отпраздновала свое десятилетие. К празднику были подведены итоги, названы лучшие работники, среди них – А.И. Янковский, награжденный юбилейным серебряным знаком.

За 10 лет омская милиция значительно изменилась, улучшилось материальное положение сотрудников, окрепла связь с общественностью. Нередко милиционеры опирались в своих действиях на граждан, отчитывались перед ними, обращались за помощью. Непосредственными помощниками были квартальные дворники, с ними милиция поддерживала тесные связи, так что даже обращалось внимание на качественный состав этой категории трудящихся.

Работа в милиции в те годы оставалась тяжелой. Например, на одного милиционера приходилось от 5 до 10 тысяч жителей, при норме – от 3 до 5 тысяч. Работники милиции вели дела по преступлениям, выполняли множество поручений других ведомств. Не хватало средств передвижения. Особенно в сельской местности.

Коллективизация – крестьянская война
Один из сложных и трагических периодов нашей истории – годы коллективизации на селе. Резко выросло число преступлений, и милицейские аппараты в сельской местности в этот период были значительно усилены. Милиционеры охраняли склады, зернохранилища, машины, пресекали спекуляцию. Газеты пестрели заголовками, один страшнее другого,: «Погибла на посту» (об убийстве учительницы Разгуляевой), «Дело об убийстве солькора Малиновского», «Кулаки из села Новороссийского дважды пытались убить председателя сельского совета Безуглова»… Подвергались риску нападения и работники милиции. В сентябре 1928 года был совершен налет на милицию в Ачаире, в 1934 году убит бандитами участковый уполномоченный Кормиловки Василий Никифорович Яковенко. При исполнении служебных обязанностей погибли сотрудники Тюкалинской милиции Василий Павлович Попов и Константин Евсеевич Кузьмин.

Зажиточные крестьяне, имея запасы хлеба, отказывались продавать его государству по низким ценам, портили зерно, гноили.

Еще одна напасть – конокрадство. Так, в сентябре 1926 года в Исилькульском районе участились кражи скота. Сотрудникам розыска, выехавшим в район, удалось задержать многих конокрадов. В 25 верстах от Исилькуля воры пытались отбить у крестьян хутора Нихонтова 8 лошадей и баранов.

Борьба с расхитителями
Спекуляция, мошенничество, хищения – милиции в 20-30-е годы приходилось проводить по преступлениям сложные расследования. Были ликвидированы несколько преступных организаций, осуждены мошенники, которые причиняли ущерб государству и гражданам.

Так, в 1926 году были разоблачены взяточники из окружного финотдела. Там действовала целая группа, без взятки большинство дел не только не решали, но даже не рассматривали.

В 1932 году сотрудники уголовного розыска ликвидировали группу, которая занималась хищением денег из Госбанка.

Для борьбе с хищениями на производстве широко привлекалась общественность. В сентябре 1932 года на товарном дворе станции Омск прошел месячник борьбы с хищениями.
Каждые пять дней там заседал товарищеский суд, который разбирал дела местного значения.

Погиб на боевом посту …
Борьба с уголовной преступностью была жестокой. 24 января 1928 года погиб на боевом посту сотрудник уголовного розыска Василий Михайлович Поспеев. Пьяная Компания устроила скандал в пивной. Утихомирить ее пытался милиционер Нестеров, но силы оказались неравными: хулиганы обезоружили милиционера и скрылись. На их розыск послали Поспеева и еще несколько сотрудников. Во время задержания вооруженного бандита Василий Поспеев был смертельно ранен. В уголовном розыске он проработал пять лет.

Омские «парижане» и первые вытрезвители
В конце 20-х годов Омск захлестнула волна хулиганства. Сыновья нэпманов, беспризорные подростки, бродяги – выходцы из села – все они вступили в опасную армию хулиганов, совершая нередко тяжкие преступления. На восточных окраинах города (на так называемых Линиях) разгуливала целая шайка молодчиков – «парижан». Главарем у них был Николай Новоселов – Колька Парижанин. Вооруженные палками, ножами, шестеро «парижан» в сентябре 1926 года надругались над тремя девушками. Весь город был взбудоражен этим преступлением. Хулиганство вышло из стадии озорства, стало социально опасным явлением, и общественность требовала жестокой кары над хулиганами.

Административный отдел наметил меры борьбы: проводить регулярные объезды глухих улиц и окраин города (для этого широко применялись конные отряды милиции), разбирать дела о хулиганствах как показательные процессы, хулиганов-рецидивистов высылать за пределы Омска. На окраинах города было установлено несколько телефонов, чтобы дать возможность населению сообщить в милицию в срочном порядке о происшествиях. С помощью прессы была проведена кампания по мобилизации общественного мнения в борьбе с хулиганством.

На волне борьбы с хулиганством, источником которого было пьянство и алкоголизм, в 1928 году в крупных городах начали открывать первые вытрезвители. Пребывание в вытрезвителе ограничивалось 24 часами.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России